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3. Balance de la renta minera y de los hidrocarburos

Si contraponemos el valor de la renta capturada según la fuente durante el periodo 2008-2017 podemos notar una diferencia significativa en el aporte. En un primer periodo (2008-2011), la renta minera era marcadamente superior, llegando a ser incluso en algunos años el doble del aporte de los hidrocarburos. En un segundo periodo, que inicia el 2012, la brecha entre ambas rentas se redujo hasta llegar casi al mismo nivel para el año 2013. Para el 2014, en un escenario internacional aun desfavorable para la minería, ocurre algo atípico: el valor aportado por los hidrocarburos al fisco sobrepasa por primera vez el aporte minero. Entre los años 2015 y 2016 la crisis de la extracción de petróleo y el enorme incremento en el volumen físico de mineral extraído revierte esta situación. Finalmente, el 2017 observamos que con la mejora en los precios para ambos sectores, la renta minera vuelve a recuperar su lugar como componente fundamental de la renta extractiva que logra capturar el Estado peruano.

Created with Highcharts 6.1.1Renta minera y de hidrocarburos capturada por el Estadosegún fuente, 2008-2017(Millones de S/)Renta MineraRenta Hidrocarburífera20082009201020112012201320142015201620170M2,500M5,000M7,500M10,000M12,500MHighcharts.com
Fuente: MEF, SUNAT, Perupetro. Elaboración: GPC.

Si calculamos esta renta extractiva capturada por el Estado como porcentaje del valor generado, podemos apreciar que los niveles de participación son marcadamente distantes. Mientras el nivel de participación promedio del Estado en el valor de la producción hidrocarburífera (VPH) entre los años 2004 y 2017 ha sido de 42%, dicha participación en el valor de producción minera (VPM) ha sido de tan solo de 12% para el mismo periodo. Esto quiere decir que casi la mitad del valor que produce el sector hidrocarburos es captado por el Estado, mientras que en el caso del sector minero esta proporción representa solo la octava parte. En suma, llama poderosamente la atención que un sector pujante que registra sus máximos niveles de producción física aporte una proporción tan pequeña del valor que genera. Una diferencia tan estable en el tiempo solo puede responder a diferencias importantes en el marco institucional por el que ambos sectores aportan al fisco, y no a factores coyunturales como el ciclo de precios o el ciclo de vida de los proyectos.

Created with Highcharts 6.1.1Renta minera y de hidrocarburos capturada por el Estadocomo porcentaje del valor producido, 2004-2017PorcentajeMineraHidrocarburífera200420052006200720082009201020112012201320142015201620170%10%20%30%40%50%60%Highcharts.com
Fuente: MEF, SUNAT, Perupetro. Elaboración: GPC.