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1.7. La renta minera

Renta minera vs valor de la producción minera

La renta minera capturada por el Estado ascendió a 7,233 millones de soles en el 2018, 856 millones de soles menos que en el 2017. Llama la atención que mientras el valor de la producción del sector minero se incrementó en 12% con respecto al 2011, la recaudación se redujo en 36% en el mismo periodo, a pesar de la reforma realizada que, supuestamente, buscaba una mayor renta capturada por el Estado. Es claro que la mayor o menor renta minera está asociada a las variaciones del precio o del volumen de extracción, pero no se debe olvidar el impacto que el manejo de los costos y las políticas tributarias orientadas a reducir el pago de los impuestos de las empresas tienen en la recaudación.

Created with Highcharts 7.2.1Renta minera capturada por el Estado y valor de la producciónminera, 2003-2018(Millones de soles)1,019M2,317M4,864M9,311M9,924M7,778M6,855M9,606M12,318M11,570M9,285M7,635M5,200M5,852M9,863M9,339MImpuesto especial a la mineríaGravamen especial a la mineríaTotal de regalía mineraImpuesto a la renta**Total VPM200320052007200920112013201520170M60,000M120,000M180,000M0M5,000M10,000M15,000MHighcharts.com
Fuente: MEF, Sunat. Elaboración: GPC.
*No incluye minería artesanal
**El impuesto a la renta se ha calculado de forma indirecta a través de las transferencias de canon minero a los gobiernos regionales y locales.

Participación del Estado en la renta generada por el sector minero

Los datos muestran que la renta percibida por el Estado como proporción del valor de la producción ha disminuido de manera constante desde la aplicación del nuevo marco legal, que tiene efecto a partir del 2012. Si bien hay incrementos que van de la mano con la recuperación de los precios y del importante crecimiento de la producción cuprífera (año 2017), la participación del Estado en la renta no alcanza los niveles de los años del auge de los precios, como en los periodos 2006-2007 o 2010-2011. Es claro que los precios tienen un impacto importante en la recaudación, pero existe un margen amplio por conocer sobre la gestión de los costos que hacen las empresas.

Hemos entrado a una fase de consolidación de la producción como resultado de los proyectos mineros iniciados en el 2016 y el aumento de la producción debe traducirse en mayores ingresos para nuestro país. Por eso llama la atención que desde el 2016 se amplíe la brecha entre el valor de la producción y la renta minera recaudada, toda vez que se espera que un mayor VPM impulse la recaudación del sector.

Created with Highcharts 7.2.1Participación del Estado en la riqueza generada por el sectorminero e índice de precios de los metales 2016 = 100, 2003-2018(Porcentajes)Porcentaje del VPM captado por el EstadoÍndice de precios de los metales20032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720180801602400%6%12%18%Highcharts.com
Fuente: Sunat, FMI, MEF. Elaboración: GPC.
*No incluye minería artesanal