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2. La distribución territorial de la renta extractiva transferida

Las transferencias por canon y por regalías están concentradas en pocas regiones. Siguiendo la tendencia de años pasados, en el 2021, las regiones de Cusco, Áncash y Arequipa concentraron poco más de la mitad (56 %) del total transferido. La región de Cusco, depositaria de los recursos del gas de Camisea y de dos proyectos mineros importantes (Antapaccay y Constancia), recibe la cuarta parte del total de las transferencias: S/ 2,648 millones. Le siguen dos regiones mineras, Áncash y Arequipa, con dos proyectos de gran escala, Cerro Verde y Antamina, que recibieron S/ 1,469 millones y S/ 1,455 millones respectivamente.

Created with Highcharts 9.2.2Transferencias acreditadas de la renta de las principalesactividades extractivaspor tipo de recurso y región, 2021(en millones de soles)Canon mineroRegalía mineraCanon gasíferoCanon y sobrecanon petroleroFocamCuscoÁncashArequipaIcaTacnaPiuraMoqueguaApurímacCajamarcaLimaLa LibertadAyacuchoUcayaliPunoTumbesLoretoJunínHuancavelicaPascoHuánucoMadre de DiosLambayequeSan MartínCallaoAmazonas0M500M1,000M1,500M2,000M2,500M3,000M3,0…Highcharts.com
Fuente: Portal de transparencia económica - MEF. Elaboración: GPC.
Created with Highcharts 9.2.2Transferencias acreditadas de la renta de las actividadesextractivas según región, 2021(porcentaje)27%27%15%15%15%15%7%7%6%6%5%5%4%4%4%4%4%4%3%3%3%3%2%2%1%1%1%1%1%1%1%1%1%1%1%1%1%1%0.20%0.20%0.04%0.04%0.02%0.02%0.01%0.01%0.00%0.00%0.00%0.00%CuscoÁncashArequipaIcaTacnaPiuraMoqueguaApurímacCajamarcaLimaLa LibertadAyacuchoUcayaliPunoTumbesLoretoJunínHuancavelicaPascoHuánucoMadre De DiosLambayequeSan MartínCallaoAmazonas0%5%10%15%20%25%30%Highcharts.com
Fuente: Portal de Transparencia Económica - Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Elaboración: GPC.

Las disparidades entre las regiones

Para el año de análisis los recursos obtenidos por medio de operaciones de endeudamiento constituyeron, en general, una fuente de financiamiento importante; sobre todo, para aquellos gobiernos regionales con menores ingresos por canon y regalías. Por ello, regiones como Lima o Lambayeque se encuentran muy por debajo del promedio per cápita al excluir del cálculo los recursos que provienen de esta fuente y que aportan más del 50 % de sus transferencias.

Created with Highcharts 9.2.2Distribución per cápita de transferencias a los gobiernossubnacionales* por región, 2021(en soles)2,7052,5002,0331,8191,7751,6821,3011,2381,1221,1171,019997979907850847826776755722721655654587354236Canon y regalíasRecursos ordinariosOtros recursos determinadosMoqueguaTacnaÁncashArequipaPromedioLoretoIcaHuánucoTumbesSan MartínMadre de DiosJunínLambayeque01,0002,0003,000Highcharts.com
Fuente: Portal de Transparencia Económica – MEF y Estimaciones y Proyecciones de Población Departamental (INEI). Elaboración: GPC.
*Se consideran gobiernos regionales y locales.

Las disparidades se reducen al considerar todas las fuentes de financiamiento para las inversiones. Por ejemplo, Cusco, Áncash y Arequipa poseen un presupuesto per cápita inferior a regiones como Amazonas, Madre de Dios, Huancavelica, Pasco y Ayacucho. En ese sentido, las transferencias por otras fuentes, mediante una lógica compensatoria, logran, en gran medida, amortiguar las diferencias originadas por el canon y las regalías.

Created with Highcharts 9.2.2Presupuesto de inversiones per cápita promedio financiadocon todas las fuentes según región, 2015-2021(en soles)3,6293,6293,4623,4623,2753,2753,1453,1452,8652,8652,8202,8202,7412,7412,5812,5812,2362,2362,1542,1542,0732,0731,8691,8691,8131,8131,7811,7811,7081,7081,6531,6531,6371,6371,6041,6041,2981,2981,2751,2751,2351,2351,1901,1901,0661,0661,0471,047969969MoqueguaApurímacMadre De DiosHuancavelicaAyacuchoPascoCuscoAmazonasÁncashTumbesTacnaHuánucoArequipaPunoCajamarcaSan MartínPiuraUcayaliLoretoLa LibertadCallaoJunínLambayequeIcaLimaS/ 0S/ 1,000S/ 2,000S/ 3,000S/ 4,000Highcharts.com
Fuente: Datos Abiertos (MEF) y Estimaciones y proyecciones de población departamental (INEI). Elaboración: GPC. Elaboración: GPC.

Las disparidades al interior de las regiones: el caso de Áncash y el de Cusco

Las disparidades en el reparto de las transferencias al interior de las regiones son notorias y, a este nivel, el Estado no cuenta con mecanismos compensatorios efectivos. En Áncash, a cada habitante de la provincia de Huari le correspondería recibir S/ 9,892, cifra que resulta diez o nueve veces mayor comparada con las que recibirán los habitantes de las provincias de Huaraz y Santa respectivamente, siendo la primera capital departamental y la segunda la provincia que concentra el 40 % de la población total. En Cusco, a la provincia productora de La Convención le correspondería S/ 5,446 a cada persona, cifra doce veces mayor comparada con la de la provincia de Cusco.

Created with Highcharts 9.2.2Provincias de Áncash: Transferencias per cápita segúnrecurso, 2021(en soles)OtrosRegalía MineraCanon mineroHuariAijaOcrosSihuasCorongoAntonio RaymondiRecuayBolognesiPallascaMariscal LuzuriagaPomabambaAsunciónCarlos Fermín FitzcarraldHuaylasCasmaYungayHuarmeyCarhuazSantaHuaraz010,0002,5005,0007,50012,50012,…Highcharts.com
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF y XII Censo de Población (INEI). Elaboración: GPC.
Created with Highcharts 9.2.2Provincias de Cusco: Transferencias per cápita según recurso,2021(en soles)OtrosRegalía mineraCanon mineroCanon gasíferoLa ConvenciónEspinarParuroChumbivilcasPaucartamboCanasAcomayoQuispicanchiCalcaUrubambaAntaCanchisCusco01,0002,0003,0004,0005,0006,000Highcharts.com
Fuente: Portal de Transparencia Económica - MEF y XII Censo de Población (INEI). Elaboración: GPC.