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1.6. Impuestos y aporte fiscal de la minería

Tributos internos recaudados de la minería

Los tributos internos están conformados principalmente por el IR, el impuesto general a las ventas (IGV), el impuesto selectivo al consumo (ISC) y otros de menor importancia. En el 2021, los tributos internos se incrementaron en 230 % respecto al 2020, y alcanzaron un total de S/ 19,523 millones. Dicho monto recaudado es el más alto en veintidós años. Asimismo, este monto rompe el patrón descendente que se venía observando desde el año 2018, el cual se vio acentuado a causa de la pandemia en el año 2020.

Created with Highcharts 9.2.2(en millones de soles)2010201120122013201420152016201720182019202020210M5,000M10,000M15,000M20,000M25,000MHighcharts.comTributos internos recaudados de la minería, 2010-2021
Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat). Elaboración: GPC.

Participación del sector minero en el total de tributos internos

El aporte tributario del sector minero al total de tributos internos representa, en promedio, el 11 %. Este es, no obstante, un dato que varía significativamente año a año según el desempeño del sector. En el 2021, el aporte tributario minero representó el 16 % del total, cifra que representa un salto importante considerando que durante los cinco años anteriores no llegó a superar la vaya del 11 %. Durante los años del boom de precios (2010-2012), el sector minero aportó entre el 15 % y el 18 % del total de los tributos internos, pero dicho aporte descendió a partir del 2012 hasta registrar su nivel más bajo en el año 2016, con una participación del 5 %.

Created with Highcharts 9.2.2(porcentaje)2010201120122013201420152016201720182019202020210%5%10%15%20%Highcharts.comAporte del sector minero al total de tributos internos, 2010 -2021
Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat). Elaboración: GPC.
*Actualizado el 22.04.22

Impuesto a la renta según actividad económica

En el 2021, la recaudación del IR en el país pasó de S/ 17,667 millones a S/ 31,076 millones. Así como otras cifras presentadas en este informe, este salto representa no solo una recuperación extraordinaria luego de la caída a causa de las medidas tomadas para enfrentar la pandemia, sino también una cifra récord a nivel nacional. El impuesto pagado por las actividades relacionadas con la minería se incrementó en 297 % durante el 2021. Otras actividades económicas que reportaron incrementos importantes en términos de recaudación del IR fueron agropecuaria y pesca (201 %), hidrocarburos (128 %), comercio (79 %) y manufactura (71 %).

Created with Highcharts 9.2.2Impuesto a la renta por actividad económica, incluida laregularización, 2010-2021(en millones de soles)201020112012201320142015201620172018201920202021Otros serviciosMineríaComercioManufacturaHidrocarburosConstrucciónAgropecuario y pesca0M5,000M10,000M15,000MHighcharts.com
Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat). Elaboración: GPC.

Cambios al régimen tributario minero

En un año marcado por precios elevados y ganancias extraordinarias, los ingresos recaudados por el IEM, GEM y las Regalías ascendieron S/ 5,572 millones: cifra más de tres veces mayor respecto al año previo.

Se observa que el GEM tuvo el mejor desempeño en términos porcentuales; pasó de recaudar S/ 16 millones en el 2020 a S/ 199 millones en el 2021, lo cual representa un aumento de 1,178 %. En cambio, en términos de volumen, las nuevas regalías mineras recaudaron un total de S/ 2,640 millones durante el último año, lo cual significa S/ 1,751 millones adicionales respecto a lo recaudado en el 2020. El IEM también registró una participación importante: aportó S/ 1,801 millones.

Recaudación por las nuevas medidas tributarias para el sector minero, 2011-2021
(en millones de soles)
20112012201320142015201620172018201920202021
Impuesto Especial a la Mineria594423373722082366387705454301802
Regalía Mineras Ley Nº 28258 (Contractual)7701312121199206261267586314931
Regalías Mineras Ley Nº 29788715725055293525208099808838892641
Gravamen Especial a la Minería13694280953534410266884016199
Total1,0351,9681,6641,5571,1031,0631,7742,1062,0551,6485,573
Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat). Elaboración: GPC.