La renta minera e hidrocarburífera en el Perú
El Reporte Nacional N° 26 de Vigilancia de las Industrias Extractivas (Balance 2021) ofrece información de los principales indicadores económicos de los sectores minero e hidrocarburífero, y de la distribución de la renta extractiva hacia los gobiernos regionales y locales.
Desde el Grupo Propuesta Ciudadana (GPC), consideramos necesario analizar las tendencias mostradas por el sector extractivo peruano durante la pandemia con el fin de anticipar los términos de la reactivación económica y prever su evolución en el futuro inmediato a la luz de los cambios en los mercados internacionales.
En el 2021, el aporte de todos los sectores económicos aumentó como resultado del efecto combinado de la reactivación de la economía y el auge de los precios de los principales commodities. Los sectores extractivos, minería e hidrocarburos, presentaron los mayores incrementos, del orden de 230 % y 102 % respectivamente.
La renta minera bate récord
El 2021, el valor de la producción minera fue de S/ 139,716 millones, lo que implica un salto extraordinario del 69 % con respecto al 2020. La renta minera capturada por el Estado alcanzó los S/ 15,294 millones.
Para poner en contexto este monto, se debe recordar que, pese a la pandemia, la renta minera del 2021 superó con creces los valores reportados en cada uno de los cuatro años pasados, que tuvieron un promedio cercano a los S/ 7,600 millones. Asimismo, la cifra del 2021 superó los valores alcanzados durante el superciclo (2010-2012), que hasta el momento no habían sido superados.
PERUPETRO, Ministerio de Energía y Minas (Minem) y Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat). Elaboración: GPC.
Balance entre el aporte de la minería y de los hidrocarburos
Si se compara la renta que recibe el Estado de la minería y de los hidrocarburos con relación al valor total que genera cada sector, se puede apreciar que los niveles de participación son marcadamente distintos. En el periodo 2010-2021, el valor de la producción en el sector minero fue 6.7 veces mayor comparado con el del sector hidrocarburos; sin embargo, su aporte tributario fue solo 1.6 veces superior. Al realizar esta comparación, se debe considerar que la actividad petrolera viene arrastrando una crisis en la selva norte del país y sus indicadores de inversión muestran una tendencia decreciente.
En el 2021, el aporte tributario de las actividades extractivas pasó de sumar S/ 9,953 millones a S/ 21,520 millones: se multiplicó en poco más de dos veces su valor. El sector minero aportó S/ 15,294 millones (71 %), mientras que el sector hidrocarburos, S/ 6,226 millones (29 %). En el primer caso, se trata de una cifra récord, mientras que en el segundo, del mayor registro de los últimos siete años.
PERUPETRO, Ministerio de Energía y Minas (Minem) y Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat). Elaboración: GPC.
Datos VPM del 2021 son preliminares.
Renta de los hidrocarburos capturada por el Estado, 2010-2021
En el 2021, la producción de gas natural (GN) y de líquidos de gas natural (LGN) cayó en 5 % a raíz de la paralización económica provocada por la pandemia. La producción de petróleo mostró una caída más pronunciada, de 10 %.
Sin embargo, como resultado del alza de los precios, la renta hidrocarburífera capturada por el Estado mediante el pago de regalías y del impuesto a la renta ascendió a S/ 6,226 millones. Esta cifra fue 2.6 veces mayor que la conseguida el 2020 y representó el registro más alto de los últimos siete años.
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat) y PERUPETRO. Elaboración: GPC.
Actualizado el 07.11.2022.
Transferencias de la renta de las actividades extractivas
Las transferencias de recursos generados por las actividades extractivas a las regiones productoras sumaron S/ 10,283 millones en el 2021, lo cual representa un aumento del 72 % respecto al año anterior y una nueva marca histórica.
Las transferencias por canon y por regalías están concentradas en pocas regiones. Siguiendo la tendencia de años pasados, en el 2021, las regiones de Cusco, Áncash y Arequipa concentraron poco más de la mitad (56 %) del total transferido. Destaca la aparición de Ica como región productiva relevante al estar en el cuarto lugar del ranking de transferencias, a razón de haber recibido S/ 646 millones el último año.
Portal de transparencia económica - MEF. Elaboración: GPC.